国企改革的必要性

作为从改革开放以来就一直在进行的国企改革，依然是改革的重点。国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程，是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。中心环节和核心内容是建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。

内涵理解

党的十九大报告指出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，明确了“发展混合所有制经济”是深化国有企业改革的关键途径。党的十八届三中全会指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，国有企业作为公有制经济的物质载体，国有企业混合所有制改革是混合所有制经济在企业中的微观体现，承载着国家和政府推动我国经济体制改革的重要使命。就国有企业混合所有制改革而言，其目的是以混改为手段，实现企业体制、经营方式、公司决策、员工激励、利益分配等全方位的改革。随着本轮国企改革的持续深入，中大咨询认为，混改的重点已经从以“政策研究+方案制定”为主转变到以化解落地过程中的实际痛点为主，从剖析“为什么混、和谁混、怎么混”转变为落实治理结构、战略协同以及激励机制等深层次问题。

我们的价值

●协助企业进行清产核资、审计、评估、产权界定工作；

●协助企业对资产、人员、业务进行划分、界定及重组；

●协助企业探索其占用的国有资产的处置途径以及国有身份职工的安置途径；

●帮助企业制订合理的资产处置方案；

●帮助企业制订合理的土地处置方案；

●帮助企业策划债权、债务的处置方案；

●帮助企业设计职工安置方案。

服务范围

1、混合所有制改革

依据国家有关法律法规，为混合所有制改革主体提供引资、员工持股、资产重组及法律和财务等方面的专业咨询意见，在资产评估和产权界定完成的基础上，结合专业调查研究结果，设计符合企业实际情况的混合所有制改革方案，引入战略投资者，完善其法人治理结构，协助、指导企业完成混改实施，为实现企业成功上市，奠定基础。

2、员工持股

按照国资政策要求，指导国企探索核心骨干持股、股权激励、分红权激励等多种形式的中长期激励机制，建立市场化薪酬体系，健全与激励机制相对称的约束机制，既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。

3、现代企业制度建立

现代企业制度定义为以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度，企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的，三者分别构成企业制度的不同层次。企业制度是一个动态的范畴，它是随着商品经济的发展而不断创新和演进的。

4、国企公司治理

随着国企公司制改制的历史任务完成，国企治理改革正在大步推进由企业治理向公司治理的转变，也将开启全面由企业治理下行政型治理向公司治理下经济型治理转型、开启公司治理时代的新历程。通过国企公司治理的变革，进一步建立和完善国企的三会一层治理组织、体系和机制，但这一历程也将是个长期渐进而非一蹴而就的过程。

5、股份制改造

按照国资政策要求，以推动国有企业提升经营效率与优化国有资本布局、实施市场化重组整合相结合，与完善公司治理结构、建立现代企业制度相结合，以上市为目标，通过引入具有资源互补性、价值观趋同的战略投资者，实现国企全面走向市场化、专业化运作，加快其管理创新、商业模式创新。

6、事业单位改制

根据国家关于事业单位推行事企分开和企业化改革的相关政策文件要求，针对事业单位的资产、职工劳动关系、业务、机构职能等具体情况，为事业单位推行机构分开、职能分开、财务分开、资产分开、人员分开、业务分开提供策划咨询服务，为事业单位推行企业化改革过程中的改制重组提供系统全方位的策划咨询和方案设计服务。